冰城玫姿 2019

　　近日，《中华人民共和国网络安全法（修正草案再次征求意见稿）》向社会公开征求意见。当下数字浪潮奔涌，网络空间早已成为人类社会的“战略新空间”。在这片突破物理疆界的数字化领域，中国以法治思维勾勒出独具特色的治理图景：由《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等构建的中国网络法律体系，既非简单移植域外经验的“舶来品”，更非机械拼接的“制度补丁”，而是在数字文明演进中淬炼出的系统性治理方案。

　　在治理理念创新层面，中国方案破解了安全与发展二元对立的世纪难题。《中华人民共和国网络安全法》首创安全与发展双螺旋结构，通过建立网络安全等级保护制度筑牢技术防线的同时，创新设计数据跨境“绿色通道”，既守住核心领域安全边界，又释放数字经济创新动能。这种制度构思恰似在数字疆域建立智能防洪体系，既能抵御数据洪峰的侵袭，又能灌溉数字经济的良田。相较于欧盟GDPR因过度规制导致中小企业创新滞后的现实困境，中国通过设立数据要素市场化改革示范区，在粤港澳大湾区构建跨境数据流动“测试场”，让安全红线与创新曲线在制度框架内精准咬合，为全球数字治理探索出安全可控与创新发展共生共荣的系统方案。

　　在权益保障维度，中国网络法律体系展现出“精密外科手术”般的治理艺术。《中华人民共和国个人信息保护法》以“最小必要原则”精准切割数据滥用行为，既遏制平台企业无度索取用户信息的冲动，又为精准医疗、智能交通等必要场景保留数据利用空间。这种“毫米级”的规则刻度，在“多模态智慧平台”中得到生动体现，河南郑州用“大数据”“数字化”赋能医保服务，建立“智慧医保研发中心、门诊慢特病管理系统”等高能级平台，既满足公共健康管理的必要需求，又极大地提高了慢性病和特病申报的效率，在数据利用与权利保护间达成精准的法治平衡。与之呼应的是技术赋能的旅客信息预防性保护机制，铁路12306系统研发的数据安全舱技术，通过将票务数据加密封装为独立传输单元，既保障旅客的民生出行，又构建起防范旅客信息泄露的“动态防火墙”，堪称移动互联时代的“法治动车组”。

　　面对数字产业发展的复杂生态，中国网络法律体系创新性扮演“数字园丁”角色。《中华人民共和国数据安全法》构建的数据分类分级制度，以精准施策筑牢基础数据安全屏障，划定核心数据战略缓冲带，释放社会数据要素活力。这一制度智慧在“城市全域数字化转型典型案例”中得到生动诠释。河南郑州探索的“原始数据不出域，数据可用不可见”交易模式，有效促进郑州数据合规高效流通使用，数据交易规模持续扩大，为数字经济高质量发展注入强劲动力。农业数字化转型更展现实战深度，河南、河北、山东等地陆续开展智慧农业大模型探索，融合应用气象、土壤、灌溉、虫害等领域数据，建立数据保护机制，充分释放数据要素活力，实现精准管理和决策，推动传统农业向智慧农业生态跃迁。这种分层治理、靶向发力的法治实践，既筑起数据安全防火墙，又打开数据要素活力阀，立体展现中国数字治理的辩证智慧。

　　纵观人类数字文明演进史，中国网络法律体系的时代价值不仅在于建立数字治理的新范式，更在于为人类贡献了秩序与活力辩证统一的制度哲学。随着数字中国建设规划的纵深推进，这套浸润中华文明智慧、彰显科技变革张力的法治方案，必将在构建清朗网络空间的全球进程中绽放更加璀璨的智慧之光。（大河网特约评论员 薛博文）